黄大仙高手论坛84777关于印发正宁县2018年统筹整合财政涉农资金实施方案的通知

文章来源:县财政局 作者:县财政局 发布时间:2018-06-08 阅读: 次    【浏览字号选择:

各乡镇人民政府,县直有关部门,省、市驻正宁有关单位:

《正宁县2018年统筹整合财政涉农资金实施方案》已经县政府第十七届24次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

正宁县2018年统筹整合财政涉农资金实施方案

 

 为深入推进涉农资金统筹整合使用,加强财政涉农资金科学化、精细化管理,根据《甘肃省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法(试行)》(甘办发〔2015〕48号)、《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(甘政办发〔2016〕100号)、《甘肃省财政厅 甘肃省扶贫开发办公室关于转发做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(甘财农二〔2018〕1号)和《庆阳市人民政府办公室关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(庆政办发〔2016〕128号)精神,结合我县实际,制定正宁县2018年财政涉农资金整合实施方案。

 一、指导思想  

 深入贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,以习近平总书记扶贫开发重要战略思想和视察甘肃时的重要指示精神为指导,按照省委、省政府决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,深化涉农资金管理使用机制改革,赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,激发贫困县内生动力,紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,集中资源攻坚突破。

 二、年度脱贫攻坚目标任务

 我县是全省58个贫困县之一,截止目前,全县有建档立卡贫困人口580户2141人,贫困面为1%,主要分布在子午岭林缘、四郎河川区。通过统筹整合财政涉农资金,2018年全县计划可减贫900人以上,贫困发生率将由1%下降到0.6%以下。

 三、整合资金来源及规模

 根据国务院和省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神,2018年我县符合统筹政策范围的资金为11264.54万元,结合我县实际,计划整合3个部门5项中央、省级项目,共整合涉农资金6486.34万元,其中:中央3319.34万元、省级2601万元、市级566万元。

 1.原由县扶贫办主管的中央财政专项扶贫资金3319.34万元;指标文号:甘财农二(2017)101号、甘财农二   (2018)53号

 2.原由县扶贫办主管的省级财政扶贫资金445万元;指标文号:甘财农二(2017)101号

 3.原由县财政局主管的农村综合改革转移支付2128万元;指标文号:甘财农一(2017)114号、甘财农一(2018)44号、甘财农一(2018)26号

 4.原由县发改局主管的以工代赈资金28万元;指标文号:甘财农二(2018)11号

 5.原由县扶贫办主管的市级财政专项扶贫资金566万元;指标文号:庆市财农(2018)134号

 四、整合项目资金建设任务

 2018年统筹整合财政涉农资金主要用于农业产业发展和农村基础设施建设2个方面,具体安排如下:

(一)农业产业发展4424.74万元

 1.2016年贫困户“雨露计划”项目(两后生)培训。总投资19.5万元,计划安排2016第二学年“两后生”培训130人,每人补助1500元,  

 责任单位:扶贫办

 2. 2017年贫困户“雨露计划”项目(两后生)培训。总投资22.5万元,计划安排2017年第一学年“两后生”培训150人,每人补助1500元。

 责任单位:扶贫办

 3.劳动力转移培训项目。总投资43.5万元,计划安排2016年第二学年、2017年第一学年“两后生”培训290人,每人补助1500元。

 责任单位:扶贫办

 4.农村三变项目。总投资1827万元,计划为全县580户建档立卡贫困户产业扶贫入股。

 责任单位:农村部、全县10个乡镇

 5.贫困户养殖项目。总投资772.05万元,计划(1)扶持全县10个乡镇2290户贫困户发展养殖产业。其中:扶持733户贫困户养猪2992头,补助87.96万元;258户贫困户养牛476头,补助129万元;224户贫困户养黑山羊1675只,补助56万元;408户贫困户养奶羊1522只,补助367.2万元;76户贫困户养鸡8154只,补助7.6万元;525户贫困户养兔6682只,补助105万元;66户贫困户养蜂411箱,补助16.5万元,共计769.26万元。(2)扶持全县10个乡镇32户贫困户种植苜蓿97亩,补助1.552万元。(3)扶持全县10个乡镇33户贫困户种植饲用玉米88.4亩,补助1.2376万元。

 责任单位:畜医局、全县10个乡镇

 6. 贫困户暖棚建设项目。总投资232万元,计划全县10个乡镇464户贫困户建设暖棚523座,每座补助4435元。

 责任单位:畜牧局

 7.贫困户瓜菜种植项目。总投资31.58万元,计划全县10个乡镇199户贫困户种植瓜菜1052.8亩。

 责任单位:农牧局

 8.贫困户中药材种植项目。总投资97.09万元,计划全县10个乡镇879户贫困户种植中药材3236.48亩。

 责任单位:农牧局

 9.贫困户种植烤烟项目。总投资82.6万元,计划山河、周家、永正、榆林子、宫河172户种植烤烟1652亩。

 责任单位:烟管局

 10.贫困户果园建设项目。总投资83.25万元,计划全县10个乡镇772户贫困户栽植苹果2763.1亩。其中:新栽矮化苹果5亩,补助0.5万元;乔化苹果2758.1亩,补助82.743万元。

 责任单位:林业局

 11.贫困户花椒(苗林)产业培育项目。总投资89.24万元,计划全县10个乡镇908户贫困户发展花椒(苗林)产业2922.5亩。

 责任单位:林业局

 12.贫困户技能培训项目。总投资204.8万元,计划全县10个乡镇610人贫困人口进行劳动力技能培训。其中:培训汽车B照驾驶(修理工)243人,补助85.05万元;家政服务66人,补助13.2万元;烹饪师40人,补助20万元;泥瓦工87人,补助26.1万元;电工45人,补助22.5万元;焊工39人,补助19.5万元;油漆工(粉刷工)20人,补助6万元;香包刺绣37人,补助5.55万元,电子商务23人,补助6.9万元。

 责任单位:人社局

 13.贫困户实用技术培训项目。总投资73.01万元,计划全县10个乡镇1043人贫困人口进行农业实用技术培训。其中:果树栽植培训544人,补助38.08万元;畜禽养殖培训346人,补助24.22万元;中药材种植培训103人,补助7.21万元;蔬菜种植培训50人,补助3.5万元。

 责任单位:人社局

 14.贫困户农机具购置项目。总投资18.33万元,计划全县10个乡镇533户贫困户购置农机具533台。其中:购置玉米脱粒机416台,补助12.48万元;购置铡草机(揉丝机)117台,补助5.85万元。

 责任单位:农机局

 15.贫困户果园托管项目。总投资0.025万元,计划为三嘉乡1户贫困托管果园5亩。

 责任单位:林业局

 16.贫困户苹果保险项目。总投资44.62万元,计划全县10个乡镇2093户贫困户7435.93亩苹果购买保险。

 责任单位:林业局

 17.贫困户烤烟保险项目。总投资4.96万元,计划全县10个乡镇172户贫困户1652亩购买保险。

 责任单位:烟管局

 18.光伏扶贫项目。总投资423.04万元,计划西坡镇高红村、石家湾子村,五顷塬西渠村、孟河村、龙咀子村,山河镇李家川村,永正镇佛堂村四个乡镇各建1个集中式村级光伏电站。

 责任单位:扶贫办

19.贫困户蔬菜钢架大棚建设项目。总投资1.6万元,计划榆林子镇、周家镇2户贫困户建设钢架大棚2座,每座补助8000元。

 责任单位:农牧局

 20.建档立卡贫困户“一户一策”到户产业项目。总投资354.04万元,扶持建档立卡贫困户发展种养产业。

 责任单位:扶贫办

(二)农村基础设施建设2061.6万元

 1.小水建设项目。总投资57.41万元,计划为贫困户新打小电井、埋设自来水管道。

 责任单位:扶贫办

 2.道路硬化项目。总投资61.91万元,计划硬化周家镇核桃峪村产业扶贫路1公里(路基宽4.5米,路面宽4米,砂砾垫层10公分,水稳层16公分,C30混凝土路面18公分)。

 责任单位:扶贫办

 3. 宫河镇代店村武东武西组砂石路项目。总投资84.67万元,计划砂化武东组上山路3.5公里,路基宽6米,路面宽4.5米,砂砾层15公分,磨耗层3公分,埋设直径80厘米水泥管涵39米,直径30厘米水泥过路管涵36米,渠道衬砌1000米,共计补助67.79万元;砂化武西组上山路1.5公里,路基宽4米,路面宽3米,砂砾层15公分,补助16.88万元。

 责任单位:扶贫办

 4. 宫河镇代店村代中代西组砂石路项目。总投资54.65万元,计划砂化代中组上山路2公里,路基宽5米,路面宽4米,砂砾层15公分,埋设直径80厘米水泥管涵18米,直径30厘米过路管涵8米,渠道衬砌500米,共计补助31.48万元;砂化代西组上山路2公里,路基宽4米,路面宽3米,砂砾层15公分,补助23.17万元。

 责任单位:扶贫办

 5.全县农村道路维修项目。总投资630万元,计划维修张村至琅牙洼、西坡至石家湾子至秦家店段、佛堂至房河至罗川、长口子至周家段、上官庄至佛堂、党家至杨店、李家川至芦子坪道路等10条农村道路坑槽5.3万平方米,党家至杨店、韩坳村道、松树村道等21处水毁。

 责任单位:交通局

 6. 宫河镇长口子村居民道路硬化项目。总投资164万元,计划建设宫河镇长口子村居民硬化道路2.353公里。

 责任单位:交通局

 7. 周家镇惠塬村卫生室建设项目。总投资20万元,计划新建砖混结构卫生室3间,硬化院落240平方米。

 责任单位:周家镇

 8. 贫困户危(窑)房改造项目。总投资262.2万元,计划为全县10个乡镇无劳动能力、无资金来源、无安全住房,由政府按人均15平方米兜底全额援建22户;由群众自筹部分资金,政府配套按人均15平方米援建70户。

 责任单位:住建局、全县10个乡镇

 9.2018年农村饮水安全项目。总投资361.91万元,计划为永正镇、宫河镇、周家镇、湫头镇、永和镇新建集中供水工程10处。

 责任单位:水务局

 10.2018年农村饮水维修项目。总投资210万元,计划为正宁县10个乡镇维修工程30处,自来水入户168户。

 责任单位:水务局

 11.2018年农村分散式水电井项目。总投资154.85万元,计划为西坡镇、山河镇、宫河镇、永和镇、三嘉乡实施小电井工程163处。

 责任单位:水务局

 五、扶贫成效及经济效益

(一)农业生产发展的实施,项目区基础条件得到改善,农业产业结构得到调整; 实现低收入户和在册贫困户全覆盖,不断巩固脱贫成果,发展壮大村集体经济,实现乡村振兴战略,解决脱贫产业长中短发展相结合的问题; 农业科技应用水平得到提高,农民收入有明显增加。因户因人制定发展计划、开展技术培训、培育致富产业、落实产业扶持资金,使贫困户提高了劳动技能,增加了产业收入,带动贫困群众找到了致富门路,确保实现全县稳定脱贫。

(二)基础设施建设的实施,项目的实施,将有效带动区域相关产业的发展,促进区域产业结构的优化和调整,提高贫困户和涉贫户居民生活水平和质量,增加就业机会,减少贫穷,促进当地文化、教育、卫生保健事业的发展,加快城镇化进程。项目区内农业、林业和科技措施配套建设,实现“田、林、路”综合配套,从根本上改善农业基础条件,提高抵御自然灾害的能力和土地综合生产能力,实现“保粮、创收、富民”的总目标;使所有贫困村或非贫困村的贫困户的交通条件进一步改善,极大的方便了贫困村群众的生产及出行,为贫困村的经济社会发展提供了强大的道路交通支撑,全面推动了新农村建设步伐。

 六、责任分工

 1.县财政局:负责牵头组织开展涉农资金整合工作,梳理归集列入整合范围的专项资金;依据脱贫攻坚专项规划和项目库编制整合方案,汇总上报有关统计数据,参与项目竣工验收等工作。

 2.县扶贫办:负责制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设;配合编制涉农资金整合使用方案;实施好整合资金项目,组织本单位项目竣工验收、参与整合项目竣工验收,并组织开展项目绩效评价工作。

 3.县发改局:负责配合做好项目库建设和涉农资金整合使用方案编制工作;做好预算内投资用于“三农”建设部分与全县经济社会发展规划和年度资金整合使用方案衔接工作;做好整合资金项目评审手续办理、可行性研究报告或实施方案的审批;参与整合项目竣工验收工作。

 4.县监察委:负责涉农资金整合项目行政监察、日常监督工作,依法查处项目整合和资金使用中出现的违纪违法问题。

 5.县审计局:负责涉农资金整合项目审计监督工作。

 6.农村工作部:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 7.县交通局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 8.县环保局:负责协调配合开展涉农资金整合项目环评报批,参与整合项目竣工验收工作。

 9.县畜牧局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 10.县人社局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 11.县农机局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 12.县水务局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 13.县林业局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 14.县烟管局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 15.县农牧局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 16.县经管局:负责配合开展涉农资金整合工作,实施好整合资金项目,并组织项目竣工验收等工作。

 17.乡镇政府:负责涉农资金整合项目实施工作;配合做好其他行业主管部门在本辖区内的项目工作。

 七、保障措施

(一)加强组织领导,靠实工作责任。统筹整合工作领导小组要定期研究涉农资金整合工作中的相关事宜。领导小组各成员单位要各负其责,密切配合,按照责任分工,统一思想,提高认识,把涉农资金统筹整合作为脱贫攻坚战略的一项重要工作,切实抓紧抓好。相关部门要结合自身实际、农业特点等,因地制宜制定出扶贫发展规划和年度资金整合计划。

(二)健全协调机制,形成工作合力。财政、扶贫部门要在县扶贫开发领导小组的统一领导下,主动研究涉农资金整合工作的有关政策和问题,做好政策解释、沟通协调工作,充分发挥扶贫开发领导小组的议事协调作用,努力推动整合工作,要制定开展涉农资金整合的工作方案,细化工作要求,规范运作流程、明确时间节点,建立奖罚机制。各相关单位要认真落实“单位负总责”的要求,切实加强对涉农资金整合工作的督促和落实。并利用多种形式加大宣传力度,提高宣传实效,营造共同推进整合的良好氛围。          

  (三)完善管理制度,确保资金安全。推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式,促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制,进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。

(四)强化监督检查,严肃工作纪律。统筹整合工作领导小组要及时了解和全面掌握整合涉农资金动态、信息,要会同涉农资金整合单位加大对项目实施情况的检查,及时发现项目实施过程中存在的问题,确保财政涉农资金安全,避免出现借整合涉农资金名义挪用涉农资金的现象。建立健全日常监督检查机制,继续探索完善涉农资金检查方式,发挥纪检监察、审计、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制。尤其是发挥基层财政所就近监督职能,进一步提高涉农资金管理科学化、精细化水平。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金,擅自调整、变更项目实施地点、项目建设内容,项目实施进度严重滞后者,将通报批评并责令整改。对违纪违法的,严肃问责,依法追究责任。

 附件:1. 正宁县2018年统筹整合资金计划表

           2. 正宁县2018年统筹整合资金项目计划表


附件:正宁贫困县2018年统筹整合资金计划表.xls